抓军队建设的同时，王仁智没忘了细砂岛民众，一百多万工程技术人员以及技术工人不愁，百废待兴的山南有这些人的用武之地，关键是那些在海洋讨生活的人。以远洋捕捞为生的人好办，国家联盟的市场远胜加里西亚，海洋物流总公司的冷链运输可以确保把海产品送到需要的地方，首先确保联盟军川北国之外，才考虑其它地方。
由于细砂岛人口不足，因此部分渔船只能在旺季高价从加里西亚本土大陆雇佣渔民，如今许多军垦官兵登船充当渔民，以适应远洋生活。细砂岛军民迁居山南需要大量货船，如今军民迁居山南已经基本上完成，等于凭空突然增加许多海上货运能力，上千艘货轮过百万吨位，达斑海域消化不了这么大的运力。
王仁智向来不做亏本买卖，这次为了解决这部分货轮运力过剩的问题，第一次做了亏本买卖，并且还为了掩饰赔本买卖，额外续签了细砂岛战役中雇佣的部分货轮。国家联盟联系三年风调雨顺，粮仓里堆满了粮食，把粮食视为重要战略物资的不止王仁智，各国包括民间都把粮食视为重要的战略物资，少则储存半年口粮，多则储存两三年口粮。
川康王国多年来一盘散沙战乱频发，甚至盗贼横生，虽然王仁智这些年来很注重粮食储存，但是由于基础实在太差，加之人多地少，粮食储量始终不高，也就是半年多不到一年。如今川康和国家联盟大体情况相仿，连续三年粮食丰产，大小粮库已经无处存放更多的粮食，只能把粮食变相储存在各家各户，历史遗留的粮仓不足问题亟待解决。
川江洪灾后，湾南镇以养殖业带动蔬菜生产，由此带动川北国以及川康王国发展养殖业，需要大量饲料粮，周边粮食这些年多流向川北国和川康王国。牛羊鸡鸭兔等不谈，仅目前川北国生猪存栏一千五百万头，年均出栏八百万头，川康王国存栏九百万头，年均出栏四百三十万头，妥妥的两个养殖业大国，两国合计年输出生猪五百万头以上。
一口肥猪从购买仔猪到最后出栏，不计付出的劳动力成本，纯利润约二十五金币左右，可抵一个劳动力一个月或者半个月薪资，其中不包括猪粪的价值。考虑的川康王国和川北国人多地少，饲养一头肥猪出栏相当于消耗一个人的口粮，因此养殖业规模不易过大，否则有可能出现养殖业与人争夺口粮，有意识的控制养殖业规模。
目前湾南有一家年加工能力五百万吨的饲料厂，满足不了湾南自己的养殖业需求，李载想正计划在湾南再建一座年加工能力五百万吨的饲料厂，不过被王仁智阻止。养殖业与人类争夺口粮，两国养殖业消耗的粮食等于增加四五千万人口，饲料粮几乎绝大部分需要外购，这几年风调雨顺还好，万一遇见灾年粮价大幅度上涨，断了饲料粮的损失承担不起。
山南人少地多，推广农业机械化之后，可复耕土地拥有极大潜力，山南气候湿热，不易长期大量储存粮食，发展养殖业可就地消化山南自产的粮食。不计饲料粮的话，目前山南粮食产量勉强自给自足，为了加强粮食生产，每年山南复耕农田都在以十万亩以上幅度增加，外购粮食逐步减少。
王仁智原计划几年后待条件成熟后，在山南上一到两家千万吨级的饲料厂，满足山南自身需求的同时，还可供应熊背梁和丽水，扩大两地养殖业规模。可是由于细砂岛军民迁居山南，情况突然发生变化，海上货运能力突然富余，为了解决细砂岛富余的海上货运能力，他不得不改变原计划，提前上马大型饲料厂。
山南建饲料厂有自己独特的优势，鱼粉、盐、糖以及微量元素等山南可自产，不过构成饲料的杂粮如玉米、豆粕、小米、大麦等暂时却需要外购，为了解决细砂岛富余海上货运能力，王仁智被迫提前上马。此举可解决几百艘从两千吨级到一两万吨级的货轮运能，还可给丽水和熊背梁提供饲料，扩大养殖业规模，有亏有赚综合下来还能盈利。
之所以暂时不考虑川康和川北国，主要是因为考虑公路运输和轨道运输成本原因，目前轨道线仅经过川北国北部，距离川北国南部几百公里，川康王国更是上千公里，运输成本过高。川康轨道线和川北国轨道线即将重新开通，川康南部通往联盟军辖区的轨道线最困难的隧道桥梁八成已经完成，再有三年左右即可开通，到那个时候再考虑川北国和川康王国。
王仁智决定上饲料厂动动嘴很容易，可是干起来却还存在困难，虽然广宁和牛头峪港口部分已经投运，但是港口仍然再修建之中，相关配套设施尚不足。港口现有的起重机械不足，否则细砂岛军民迁居山南已经完成，年产一千万吨的大型饲料厂，意味着年吞吐量近两千万吨，港口必须实现机械化装卸，否则仅靠人力现有港口昼夜不停都忙不过来。
王仁智给胡氏姐妹以及温保民夫妇等下了死命令，饲料厂和港口专用码头必须在半年之内完工，八个月后他要看见第一艘运输饲料的货轮离港。饲料厂是纯民用企业，不必考虑战时战火的损坏，可在广宁港附近选址，缩短货运车辆转运路程，好在车辆不愁，细砂岛三百多万人，军方和民间拥有四十万辆各型车辆。