陈苏丹与五月初返回川康，一个多月伴随在王仁智身边，她感悟出了王仁智身上的变化，她已经知道自己回到川康以后应该干些什么了。星际大战之后，为了避免遭受战争中造成的损失，国家联盟整个南部区域划拨为联盟军辖区，包括没有人烟的山南在内，这些地方仅名义上仍然属于国家联盟，实际上基本独立于国家联盟之外。
山南包括军垦官兵在内，目前拥有百万军队，占总人口的六分之一到七分之一，虽然人员构成比较复杂，但是在第五方面军强大的武装力量面前，山南掀不起任何风浪。山南最危险的因素当属来自细砂岛的三百多万军民，不过在王仁智一手胡萝卜一手大棒下，又利用细砂岛原有精英阶层，危险并不大。
至于几十万奴工，只能算山南的不稳定因素，毕竟奴工群体主要为逃奴逃犯，其中不乏穷凶极恶之辈，不过仅造成小范围的损失，目前山南奴工中共有一百三十多名再次犯案的逃犯，被送往魔鬼岛。陈苏丹始终认为山南安全上不存在问题，王仁智主抓军队建设之外，精力才放在山南建设方面，山南有胡氏姐妹，桃芳三人，时朗逸王翔宇等，还把五支施工队伍绝大部分力量调往山南，从没想到王仁智心里最不放心的竟然是山南内部。
陈苏丹不想这么快离开山南，可是她又不得不走，所有人眼里山南的第五方面军因为王仁智的关系是川康的靠山，可是唯独王仁智不这么认为，他认为川康王国和大梁朝才更具潜力。山南第五方面军虽然拥有百万大军，广袤的山川早晚能把第五方面军打造成为国家联盟首屈一指的强军，但是山南的潜力也只能就此止步。
山南的缺点是缺少人口，拥有三千二百万人口的川康王国这点山南无论如何也无法相比，人口不仅仅是劳动力资源，并且还是还蕴藏未来扩军的兵源。大梁朝虽然拥有四亿五千万人口，但是大梁朝当年犯下不可饶恕的严重错误，发战争的不义之财，难以取得国家联盟各国谅解，当年诸多惩罚性的条款依旧紧紧束缚大梁朝，不知大梁朝何日才能恕清当初的罪孽。
陈苏丹决定替王仁智分担川康王国这部分担子，川康偏远村庄很多民众生存都是问题，仅有狭窄的山路与外界想通，陈苏丹首先从彻底改变川康交通面貌着手。其次，陈苏丹要运用王室的权利，从法律法规方面劫富济贫，保障川康四百万贫困人口，六七十万一无所有极端贫困人口存活下去，不至于沦为奴仆被人贩子贩往他乡，首先止住川康人口流失问题。
六七十万无房无地人口并不是准确的数据，这些人要么在乡下打短工或者偷鸡摸狗，要么在城里打零工，居无定所四处游荡，活不下去时胆大妄为者干点见不得人的勾当，胆小怕事者乞讨为生。那四百万租房租地或者有房无地也是大致估计，另外还有部分少地的农村人以及城里租房讨生活本本分分的民众，总数约占川康百分之二十以上。
这些穷困潦倒的群体，对他们来讲安稳的活下去几乎是一种奢望，乡村以租地谋生的佃户缴纳东家四成左右地租之外，要替东家承担摊派在土地上的税赋，辛苦劳作到手的一季粮食约五成左右。按理征收的土地税应该东家负责，可是你要么不租我的地，租我的地就得认土地税，虽然土地税很低，尤为可恨的是，粮价高东家收租只要粮食，粮价低时东家要钱，里外里的小便宜东家都要占。
乡村还算好一些，城市县镇企业主店老板各级管事更是过分，乱摊不说，还时常把员工甚至员工家属作为免费劳动力使用，城市无产者的日子比乡村无产者更难熬。陈苏丹首先从乡村减租减少土地税下手，城市更好办，一切劳动必须支付相应酬劳，违者也不抓人，你不是为了钱吗？那我就罚你的款，直至罚到你不敢不听话为止。
这是第一步计划，首先让几百万及贫的无产者能够活下去，第二步才是进一步引导他们走向温暖安逸的生活，最终使川康王国成为一个名副其实的民富国强的强国。那些什么大河没水小河干，团结起来力量大等等，现在还不到时候，待稳固第二阶段后，才能进行这方面引导，引导民众形成国家意识，目前国家联盟各国，包括凌源国在内，民众普遍没有国家概念，眼里只有赏赐他们饭碗的富豪。
日子一天天过去，三月份再次进行的银行业清理整顿行动依然没有导致昭通金融市场崩盘，并且由于之前各方已经提前准确预计，市场下挫幅度小于百分之二点五的指标。媒体普遍认为，顶多还有一次如此力度的银行业清理整顿，若是仍然未达到扫清浮筹泡沫的目的，以后最多每年一次常规银行业清理整顿，也就是百分之一或者百分之零点五的幅度。
所有人都在咬牙坚持，汇通天下银行也同样如此，以汇通天下银行四千八百万亿的净资产计算，一次百分之一的常规清理整顿就注销四十八万亿金币，国家联盟第一大银行也可能撑不住。谁心里都清楚，昭通金融市场早晚有一天要崩盘，唯有昭通金融市场崩盘，才能达到扫清泡沫的目的，否则早晚有一天实体市场就会因为钱太多而崩溃，物价翻倍甚至翻番的后果是所有人一块玩完。
昭通金融市场的泡沫不完全因星际大战之后形成，而是大战之前早已经积累而成，表面上是因为日昇王国与加里西亚为争夺海上渔业资源引发的战争，实际上根源乃是因为日昇王国物价涨幅过高，底层民众生活难以为继，为了抑制物价引发的海上资源竞争。一方面是权贵富豪舍不得巨额财富灰飞烟灭，令一方面又得控制物价，确保底层民众可以维持生计，底层民众是联合阵线的根本，维护统治只能向权贵富豪阶层开刀，因此，银行业清理整顿势在必行。