朝堂之上，衮衮诸公。
淳于越与左相王绾纷纷出口赞成分封制，而且理由十分充足，一时间，让人觉得这样才是王道，而且淳于越等人皆是学富五车之辈，此刻引经据典，仿佛不按照他们的意思分封，就是大逆不道。
这一刻，朝堂之上，有各种声音响起。
秦歌冷眼旁观，这些事李斯一定会出现。
虽然王绾的出发点是为了大秦，但是不管怎么说，分封制儒家极为的推崇，几乎已经认定为儒家的代表。
毕竟儒家崇尚周礼，而分封制本就是周王朝的遗留。
而李斯作为大秦廷尉，又是法家的代表人物，秦歌相信，李斯绝对不会坐视淳于越等人嚣张，会将开始偏的方向给搬回来。
一念至此，秦歌悠闲地的喝着凉茶，静静的在咸阳宫之中看戏。
果不其然，李斯愤然站起，慷慨激昂，道：“历史已经证明，分封制便是周王朝诸侯混战的根源，春秋战国的历史，大战连天，归根到底便是分封制的弊端。”
“周王朝制订的这个政策已经被漫长的历史证明是一个政治灾难，陛下与我等皆是这个灾难的见证者。”
“分封的诸侯一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而朝廷则无力阻止他们，所以臣以为分封制不适合大秦。”
这一刻，李斯对着嬴政肃然一躬：“陛下，臣建议大秦推行郡县制，将中原大地在现有的基础之上划分成郡，分而治之。每郡有守、尉和监各一。郡下辖县；郡守与县令，由陛下直接任命。”
“继续，说的详细一点！”
嬴政的虎目之中泛着光，很显然，相比于陈旧的分封制，郡县制更得嬴政的欢心。
“诺。”
得到嬴政的初步认可，李斯仿佛胜利了大军，在这一刻，竟有气势如虹之势，铮铮之音响彻咸阳宫。
“郡是朝廷辖下的地方行政单位，其组织机构与朝廷略同，设郡守、郡尉、郡监。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受朝廷节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。”
“郡以下设县。县具有独立性，是大秦掌控各地的必须机构，如此一来，垂直管理，能够让大秦直接掌控在陛下之手。”
“满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。”
“尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的辅佐，掌全县司法。”
“县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。”
“乡以下为里，为大秦最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡各级职能大体相同外，还有组织生产的任务。”
“此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。”
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