宋钦宗命李纲与吴敏立即起草文告，简要叙述金人渝盟，欲危害我社稷，朝廷已决策固守，各令勉励之意。文告很快便撰毕，很简练，只有数十句话。
宋钦宗又令合门官向百官将士宣读，合门官每读一句，将士们皆大声回答：“诺！”其场面之雄壮，其气势之威武，令在场的百官与六军将士，皆感动地流涕。
直到这时，宋钦宗才彻底下决心放弃出城，决心固守都城以待勤王之师。宋钦宗任命李纲为亲征行营使，全权主持抗金军事指挥，曹曚副之，让他们将指挥机关设置于大晟府内，由他们自行辟置官属，赐银钱各百万，赐朝议、武功大夫以下以及将校官诰宣贴三千道，允许便宜从事。
李纲与曹曚立即来到大晟府，开始着手组建指挥机关。他们任命参谋官、书写机宜、勾当公事、管勾文字准备差使，统制、统领准备差使等机关人员一百多名，又选拔任用三省、吏部、户房等官员数十人。
亲征行营使司，作为保卫东京城的一个临时最高军事指挥机构，在很短时间内，便在李纲和曹曚领导下迅速组建起来，并开始高速运转。
东京城各主要街头上，很快便张贴出了一张张招募武勇之人的文榜。这些文榜都是以亲征行营使司的名义发布的，引起了东京市民的极大关注。征招对象很广泛，凡是武举及第、或有才武方略、或有战功曾经战阵、或经边任大小使臣、或曾充弓马手子弟、以及诸民族有武勇敢战之人，都在征招范围之内。希望这些武勇之人，看到榜文后能立即到亲征行营使司报到。
从正月初二开始，金军组织兵马横渡黄河。由于渡船太少远远不够用，金军于是砍伐树木制成若干木筏，用来摆渡。经过五天抢渡，到正月初六，金军骑兵已全部渡过黄河，而金军步兵才刚刚到达。
阇母令步兵精壮之旅迅速过河，老弱者不必过河，皆留在黄河北岸浚州。
阇母派人将沈琯找来，对他说：“现南岸已无一人，你来日须去到汴京。”沈琯点头答应。
过河之后，阇母望着汹涌翻卷的滚滚波涛，很感慨地对沈琯说：“南朝可谓无人矣，若有一二千人，吾辈岂能渡哉！”
沈琯心里很不是滋味，他很纳闷，官军为什么不利用黄河天堑来阻击金兵？为什么要弃河而逃？
梁方平“单骑遁归”，从浚州马不停蹄地跑回京城。他不敢入城，他害怕受到军法处置，他在城外收集溃退散兵，驻守在外城西城墙一带。
何灌觉得，单凭一己之力无法守住黄河，于是一边撤退一边收集溃散之卒，退守氾水关。