应天下方镇郡邑守令，各率师募兵，勤王沿边，能立奇功者，并优加异赏，不限常制；其有草泽之中，怀抱异才，能为国家建大计、定大事，或出使疆外者，并不次任使；其尤异者，以将相待之。
应中外臣僚士庶，并许实封直言极谏於登闻院通进司投进，朕当亲览，悉行施用，虽有失当，亦不加罪。所有下项指挥，立便施行，敢有沮格，及以结绝为名，暗有存留，并肆诸市朝，与众共弃。咨尔万方，体予至意。
接着，宋徽宗又接连颁发御笔手诏，罢应奉司江浙诸路置局，罢花石纲等诸路采斫木植置造局，罢西城租课内外修造，罢讲议司，罢道官，罢大晟府，罢教乐所，罢艮岳官吏，罢延福宫宝录宫官吏，京城所琼林宜春苑所并罢，------，等等。
同日，金东路军围攻中山府，知府詹度坚守城池，金军攻之又不克，于是又绕城而继续南下。
十二月二十二日，宋徽宗任命宇文虚中为保和殿大学士、充河北河东宣谕使，令他立即赶赴河北河东传达圣谕，以稳定军心和民心。
同日，任命姚古为京畿辅郡兵马制置使兼都统制。“制置使，不常置，掌经画边鄙军旅之事”，即方面军统帅。姚古出身将门世家，其父姚兕其叔姚麟都是西军战将，在关中很有威名，号称“关中二姚“。其弟姚雄也是战功显赫的将军，可以说，姚家与种家是当时西军中最有实力的两大巨头。此时，姚古担任熙河路经略安抚使（治所在熙州，今甘肃临洮)，人并不在京城。
同日，又任命王蕃为宝文阁学士、充畿辅郡兵马制置副使兼都统制，令王蕃速去陕西刷选援兵，给他限期一日，“选官具名申尚书省”。
通直郎、陕西转运判官李邺这天上书，“具论强敌之情伪，丐请奉使议和”。宋徽宗大喜，立即采纳，下旨让他以给事中身份，出使金人讲和。李邺要求携带黄万两，这让宰相白时中和李邦彦颇感为难，他们从国库中一下子拿不出这么多黄金。宋徽宗于是拿出祖宗留下的“金甕二个，各五千两”，命书艺局立即销镕为金牌子，交给李邺带去。
宋徽宗感到金人这次入侵来势凶猛，用金银钱财恐怕阻挡不住其进军的步伐，所以，在任命太子赵恒为开封牧后，“帝去意甚急”。“先是有旨幸淮、浙”，接着又下诏，“集从臣赴都堂问计。”
辅臣们这天都来到都堂聚义，宋徽宗向他们“问计”，商量如何“置东南宰臣”，以及如何“具舟楫运宝货为东下计”。
辅臣们见宋徽宗去意已决，便奏请皇太子监国。宋徽宗同意，说：“三省、枢密院官属都留在京师，跟随皇太子，百司皆可不动。”
辅臣们请求安排“扈从臣僚”。宋徽宗于是令人取来纸笔，亲自任命太宰白时中兼领枢密院使，为行宫使；右丞宇文粹中兼中书侍郎，为行宫副使。