内部主要还是在新区开展好土改工作，同时加大对土匪武装的清剿，还人民一个安宁的生活。
土改工作需要大量干部下到基层，可以说老区的干部能抽的都抽了出来，干部的培养还得加快速度。
干部是领头羊，是群众的主心骨，他们的培养非常重要。
为了统筹全局，加强仁义社中枢的领导，由夏平、周文清、张海涛、龚俊、李功名、萧红、吴梦婷等七人组成仁义社中枢，号称七人团，实行民主集中制原则。
夏平任社长和军事执事，周文清管政务为政务执事，副社长；李功名为军事副执事，参谋部总长；张海涛，龚俊，萧红，吴梦婷为政务副执事，协助周文清分管政务工作。
七人团的成立第一次会议就由夏平提出，南方党提出"建立民国"的纲领刺激了夏平，他的这个旗帜一树，会有许多人江聚在那旗帜之下。
仁义社也有目标，那就是建立人民当家作主的共和国，夏平一支没提出来是觉得还没到时侯。
但今天，夏平提了出来，夏平要给大家指明一个奋斗的目标，有了目标，有了希望才能让大家心甘情愿跟你走。
提议让大家非常振奋，但鉴于目前仁义社力量还很弱小，还需要韬光养晦，因此暂在内部传达，不作公开宣传。
目前迫切解决的问题有三个:土改、剿匪和粮食。
龚俊发言道："雅州府几个县由于今年战事粮食欠收，再加上清廷向我们转输饥民，据初步估算，难民人口可能达到100万。即使我们今年粮食丰收，也只能满足总体的七成人口生存，缺口非常之大。
夏平道。：“我们开始制定了一个垦殖计划。但形势变化很快。这计划肯定要重新编制。而且，要快。利用这段农闲时间把田地开垦出来。”
"但即使如此，也只能多解决一成人的生活，还有二成人怎么办？大家都出出主意。"
张海涛道:″建昌的安宁河谷。也是粮食重要产地，那里粮食不缺，缺的是生活用品，只是运输线有几百里，全是崇山峻岭，还有夷人骚扰，运输非常之难。
周文清道:"通过苏富公路的修建，再加上我们平价向夷人提供生活物质，我们和夷人的关系十分不错。我们用他们急缺的生活用品去换取粮食问题不大。"
吴梦婷补充说：“运输线太长，消耗也大。为了缩短运输线，在附近山上的夷人。还是有很多玉米、红薯、土豆、荞麦之类的粮食。虽然不是很多，但也能用一时之需。
还有就是夷人撂荒的土地很多。能否给夷人商量一下。租种他的土地几年。"
群策群力，办法一个个想了出来，原来大家对缺粮那么多，还有点恐慌。现在也有了信心。
龚俊也说："我觉得企业可以用粮食抵税，用粮食抵税的给予一定的优惠，下来我们就制定规则。"
周文清道:"规则可以制定，只是效果可能不太好，据我所知，当前，各地的粮价都在暴涨，由于价格波动太大，你减税的政策恐怕不好操作。"
龚俊反应过来："是的，特别是川西坝子上的粮食商人地主都不再卖粮了，都在囤积居奇，等到我们自有的粮食一旦消耗得差不多了，他才放出来，粮价他说了算，你要不要。
不要，我们饿死，要，那价我们买得起吗？他们早把我们算死了。"
"那你说怎么办？"萧红很担心。
李功名却提出另一种思路：“看来，我们要向川西坝子取粮。”
“你是说派部队打过去？”
李功名道:"我们近段时间的三大任务：土改，剿匪，和粮食，这方向不能变，准备三个月时间完成土改和剿匪这两项战略目标，要是能提前就更好。
一但这两个目标完成，我们就要实施总岗山根据地的发展计划，甚至可以在洪雅丹棱条件许可地区边剿匪、土改边建立总岗山根据地，一旦根据地巩固后，作为依托，我们就能向川西坝子要粮。"
周文清说道:"我们的政策还是深挖洞、广积粮、缓称王，为此我们不当头，韬光养晦，连我们建国目标都暂时不公布。进攻的都是远离满清经济和政治中心的地方，因为那是他们的薄弱环节。
可是我们一旦进攻川西坝子，那性质就变了，川西坝子是经济中心，那是他们的禁脔，立马会受到朝廷的反击。这样做与总体战略不符。"
李功名狡黠地道：“谁说我们要出兵川西坝子？”
“不出兵？不出兵你怎么会拿回粮食。”
"那是山上土匪下山抢粮好不好，关我们仁义社啥子事。".