就在南方的鄂随铜绿山大战正处于紧锣密鼓的筹备期之时，远在镐京的荣夷经过一个多月的实地查证与闭门思索，终于提出了一整套的整军方略。具体来说，以镐京王朝的实际控制力，其实是整肃王室直属的西六师与成周八师的涉军政务方案。
一番长谈之后，召伯虎对荣夷的军政整肃方略大为惊讶。惊讶之根由在于这个方略太过于宏大与细致，以至于召伯虎无法想象其施行之后果。
依着周制，王畿军政与其他诸侯国一样历来是司马府专司，一应招募兵员，要塞修建，兵器打造，衣甲筹划，粮饷辎重统统归属司马府。大将军只管统兵出战。
由于涉军政务事实上是一种特殊政务，所以司马府历来受相府与将军府的双重管辖。后来战事频仍，事实上形成了一种不成文的传统：将军府实际管辖司马府，相府只是按照经将军府核准的司马府的「上书」，尽力完成其请求而已。
眼下成周八师的隗多友与西六师的虢仲皆是威赫强势的名将，荣夷未曾与他们商议便将这卷大方略端到了自己面前，不管心里如何明白这卷方略的高瞻远瞩，召伯虎都生出了一种无法掩饰的不快。
荣夷提出的方略是：以三年为期，全部重建军政制度。大要为十项：
其一，兵员招募制度化，两年一征，数量根据各地方人口明确之。
其二，要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。
其三，兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器之部件可相互置换。
其四，甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。
其五，军马以买马为主，养马为辅。关中禁开马场，确保王畿腹地的农耕。
其六，选择函谷关外成周区域之稳定地区兴建外仓，便利成周八师就近取粮。
其七，遣散辎重营常备车马，今后车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。
其八，所有军辎器物，均可同时向商旅订货，以补司马府作坊之不足。
其九，军功爵之赏赐，烈士遗属之抚慰，一律交由各地方官署施行，司马府只照册查勘。
其十，镐京与洛邑之高爵将军府邸视同官署，一律交内史府按官产管辖。
密密麻麻写满三大张羊皮纸，每条下各有施行细则，看得素来谨慎的召伯虎紧锁眉头，沉吟良久，这才评价了一句：「如此谋划，怕是要天翻地覆也！莫说三年，只怕十年也整顺不了，大王求治强军心切，莫要误了大事也！」
荣夷淡然一笑：「召相久居高位，行事太过于保守谨慎了。在荣夷看来，此事只要得一班精干官吏，三年必定能大成。」
「那太傅可曾与两位大将军商议过了？」