现实就是这么喜剧，长期以来卡洛斯一世都受制于国内的利益集团，无法按照自己的意志掌控国家权力。
没有想到，经历一波流亡、复辟之后，利益集团遭受重创，卡洛斯一世反倒是真正掌握了国家权力。
“改革”，再次摆上了日程。只不过这次效仿的对象，不再是英法，而是再次登顶的神圣罗马帝国。
在正式改革之前，葡萄牙政府还有一个重要问题需要解决。
伴随着世界大战的结束，非洲已经完全变成了神罗的非洲。葡属非洲殖民地，一下子变得尴尬了起来。
和霸主做邻居，绝对不是什么轻松事。整个非洲大陆都被神罗占据了，谁敢保证维也纳政府对葡属非洲没有想法？
就算是现在没有想法，也不等于未来没有想法。一旦维也纳政府对葡属非洲产生兴趣，对葡萄牙来说就是一场灾难。
作为一个小国，能够在欧洲世界立足，葡萄牙靠得就是识时务。
与其等到后面被抢，还不如主动拿出来换好处。反正葡属非洲也不是什么好地，年年都在亏损。
卡洛斯一世问道：“谈得怎么样，奥地利人愿意出什么价？”
改革是需要钱的，葡萄牙虽然是老牌殖民帝国，但是长期已经殖民地都在利益集团手中，政府不仅没能从中赚到钱，反而年年都要往里面贴钱。
如果是之前，卡洛斯还会担心既得利益集团的反对，现在不需要愁了，那帮人已经在之前的复辟战争中见了上帝。
盟军做得那么干脆，自然也少不了利益交换。听听革命党的宣传就知道了：暴君卡洛斯出卖国家利益，勾结外国势力镇压共和政府……
“暴君”，实在是冤枉人了。就卡洛斯一世的表现，完全和“残暴”沾不上关系，无非是自身能力不济。
出卖国家利益更是扯淡，哪有国王想卖国的，还不是因为实力不济，不得不对外妥协。
就比如说现在，卡洛斯一世的积极表现，很难不让人怀疑他同维也纳政府在暗地里做了交易。
不过大家都是聪明人，除了漏网的革命党、共和派，其他人都选择了看破不说破。
这是小国的无奈，面对世界霸主葡萄牙实在是太弱小了。甭管存在什么交易，只要达成了协议，就必须要履行。
“维也纳政府给出了两种方案：一种是他们一次性出资5000万神盾，买断我们在非洲的殖民地；另一种是进行殖民地置换。
在这个问题上，维也纳政府还是很有诚意，他们拿出了三块殖民地，任由我们选择。
分别是：中南半岛的安南、原波斯帝国东部地区、以及南美原哥伦比亚南部疆域。
根据维也纳政府提供的资料，这三块殖民地都有各自的优势。安南地区的人口最多，经济条件最好。
波斯东部地区和我们印度的殖民地相连，而哥伦比亚南部疆域的优势，则是疆域面积最大。”
看得出来，弗兰克对这次的交易非常满意。无论最终国王选哪一种交易方案，外交部的这份答卷都足以向国人交代。
在场的众人心中一惊，纷纷暗自想到：居然是平等交易，莫非之前弄错了，葡属非洲不是换取维也纳政府支持复辟的条件？
疑惑归疑惑，但这是一件好事。既然是平等交易，就不怕被人非议了。
作为一个小国能够做到这一步，已经非常不容易了。想要占便宜，那还是洗洗睡吧，真当世界霸主是吃素的。
仿佛是早有所料，只见卡洛斯一世微微一笑：“这几种方案都可以接受，交给议会讨论吧，省得他们总是抱怨我们独断专行。”
……
东京，自从《维也纳协定》签订的消息传来，日本就爆发了声势浩大的声讨国贼运动。
又是割地，又是赔款，对脆弱的日本民族主义者来说，这简直就是无法容忍的。
代表团还没有归国，这份火力只能由日本政府先接着。为了缓解国内矛盾，以桂太郎为首的日本政府被迫引咎辞职。
然而，这还是不够。愤怒的爱国青年提出了“不割寸土，不赔一圆”的要求。
如果只是民间闹也就罢了，反正这也不是一次两次了，日本政府拥有丰富的应对经验。
麻烦的军方也跟着起哄。海军就不说了，自从马六甲海战败北，他们成为了日本的罪人，政治上根本就没有他们说话的份儿。
现在最大的问题是海外的陆军拒绝撤退，想要誓死保卫日本的殖民地，要求政府拒绝履行《维也纳协定》。
国际条约又不是儿戏，岂能是说不履行，就不履行的？
东京湾的硝烟才刚刚散去，距离神罗海军在东京开篝火宴会，还不到一个月时间。
下面的人可以不当一回事，作为政府高层，却不能不考虑拒绝履行条约的恐怖后果。
今时不同往日，俄罗斯帝国深陷内战无法自拔，欧洲世界已经不需要日本牵制俄国。
丧失了价值的棋子，变得可有可无，距离“弃子”只有一步之遥。
此前的东京篝火宴会，就是维也纳政府的一次警告，要是再不听话，那就真的危险了。
一时间，日本元老会陷入了左右为难的境地。