“陛下请讲。”
“你说，何为胡虏？”
有了之前的对话，崔旺明白，王耀口中的胡虏，就是代指大夏北方草原游牧民族，甚至包括问这个问题的原因，他也基本上猜到了。
所以，早有准备、胸有成竹的崔旺道：“陛下，所谓胡虏，按照过往常规的理解，就是以长城为地理分界线。以北是胡虏地界，以南则是中原。
假如，讲得再深一点，就要谈一谈……”
说到这，崔旺伸出右手食指，指了指天。
崔旺再道：“降雨。具体来讲，是平均下来，每一年的降雨量。胡虏之地，由于降雨不足，老天爷不赏饭吃，种不了农作物。因而，只能依靠放牧为生，人口具有很强的流动性。这一点，和我们大夏截然不同。
假使，不能从根本上解决这个难题，那几乎无法统治这片区域。因为，就算往这片草原上移民，派一群大夏人过去居住。时间一长、岁月一久，他们也会变成‘胡虏’的。”
此话一出。
王耀连连点头，显然很赞同崔旺的说法。
随后，王耀问：“那你有办法破解么？”
“回陛下，您先前在大夏全境推广的基础义务教育，在臣看来，正是破局的关键。只是具体问题具体分析，还需做一些变动调整。
眼下，臣已经有了一些想法。不过……实践出真知！臣希望，能亲自去到北方草原，去瞧一瞧、看一看，回来再和陛下，叙述完整的方针。”
“好。”
对于崔旺的要求，王耀答应了。
待时间再过去一个月，崔旺从北方过来，向王耀说出了自己的方案。
总结起来，有以下几点：
一、虽然北方游牧民族流动性大，可说到底，还是靠天吃饭的，而一年下来，降雨丰富的地方，总还是有那么固定的几处，大夏可以在这里建立站点，收取税赋。
对！
衡量一个政权对一个地方的统治力，可以收取的税款多寡，是一个极其重要的指标。
这样做，可以让老百姓们，对大夏有归属感、敬畏之心。
当然，收税的根本目的，是大夏可以用这笔钱，做一些统筹规划、基础建设，以应对各个地方的不时之需。
比如天灾人祸等，完全是取之于民，用之于民。
二、游牧民族一般是以一小股一小股的部落，放牧为生的，大夏可以在每一个部落中，按照人数比例，安插一到几个教书匠，跟随他们一边放牧，一边教书。
效果多半是比不过中原地区的，可至少也能增加他们对大夏的认同感。
三、王耀推广过的新型农作物——土豆、红薯，在这草原之上，多半也是可以种植的，需要普及开来。
如此，这里的人们，就变成了以放牧耕种，两种混合方式为生。
长此以往，可降低人口的流动，增加其稳定性。
四、北方的游牧民族，绝大多数有图腾崇拜，比如说，狼族的狼神，包括过去一系列覆灭了的，或者只剩极少数人生存的边缘族群，他们十有八九都有。
基于此，可以宣传，大夏的每一任皇帝，都是他们图腾神灵，在人间的转世身。
乍一听，貌似特别鬼扯。
可三人成虎，久而久之，这也会成为大夏，统治北方草原地区的一个重要基础。
上述四条，王耀都很满意，自然选择了全部应允。
然后，王耀委派崔旺，亲自去北方草原监督、推广、实施五年时间，等取得一定成效，再将其调回洛阳，并授予他礼部侍郎一职。
既能升官，又能为大夏建设出一份力，将来，说不定还能在史书上，留下属于自己的篇章，崔旺是欣然接受了。
就这样。
同化北方草原的进程，正式开始了。
正当这一切，都在潜移默化的进行着。
没过太久，又出事了。
这一次，并不是大夏，而是……新罗！