当然，军事的布局只是辅助手段，不是为了进行战争，而是为了协助各地重新建立秩序。
清剿匪寇，安抚百姓，丈量土地，编纳户口……
繁琐而又重要的议程到了最后，终于到了边境问题。
与匈奴、百越的冲突，可能是唯一要动刀兵，有着进行战争的可能。
百越那边，暂时不用担心，除非天泽连收服整个百越的能力都没有，那到时候就得卫庄出动大军横扫百越了。
“陛下，我大乾荡灭六国，然天下尚未安稳。山东有变，关中之军可顺流而东，据敖山之饶，以御六国余孽。然南北未定，北有匈奴，南有百越。当思危变。”
灭六国之后，杨神的官位体系制度也开始容纳了大量的新血，有才能的晋升，有前科的被韩非下狱，最近韩非忙得头发都白了，估计命已经没有几年了。
逆鳞剑好像有副作用来着。
“卿有何策？”
杨神看着对方问道。
“关中北有胡苑之利，容畜者众。大乾可安抚边境的蛮夷部落，行怀柔之策，拉拢分化。再兴榷场，以盐、铜之物，换其牲畜马匹，以服饰、器物之精美，以堕其心。久之，不战可定。”
如今乾国内部还未整顿，就算是要对匈奴大规模用兵，也还不是时候。用这些计策，操作的好的话，可以暂时稳住边境的蛮夷部落。
杨神却是深深注视着此人。
“可。”
有人屯兵关外，图谋造反，杨神对于一切盐铁铜的流向都非常关注，此人这个计策不可说不合适，但是杨神保有怀疑的态度。
明面上，他吩咐西厂和北镇抚司严密监视此人，然后在明面上的暗地里，吩咐逆鳞的杀手盯紧此人以及交易。
再在暗地里，派出黑宫死士。
如此一来，除非这些人全部都被收买了，叛变了，不然杨神都不会被蒙蔽。
此刻乾国正以无比高效的议程来统筹规划着天下，然而这其中，还有一个最为核心的议题。
那就是该怎么治理天下？
也就是郡县治与分封制的争端。
两派的观点各有道理。
一派便认为，天下之地，险峻穷富之异，民风俗情不一，不可一概论之，应当分封皇室子弟，前往齐楚等人心未服之地，安定地方。
一派的法家出身的大臣则认为，天下之乱源便在于分封制。纵然是嫡亲血脉，过了几代之后，他们的后代也会反目成仇，带给国家相当大的威胁与混乱。
毕竟，周室就是最好的例子。当初周天子分封的时候，姬姓的诸侯国占了绝大多数。
周室本想要以这些姬姓的诸侯国为屏藩，可后来，打得最凶的就是这些姬姓的诸侯国。
当年，让周天子威信扫地的繻葛之战，便是同为姬姓的郑庄公弄出来的。
不过其实杨神早有框架和定论，直接套用模板就行。