朱翊钧喝了口水，压了压自家青春期的躁动，又缓和了语气道：“朕这火气也不是冲着这点土地发的，锦衣卫奏报的内情更加可惧——之前听红字金牌调遣的宣慰司和府州土司，现在连一半都没有了！”
他目光灼灼，直视张居正：“老先生知不知道奏报中所言，万历元年，陇川土司多士宁的记事岳凤，勾连莽瑞体，毒杀多士宁后又杀其全家六百多口，投靠东吁？！莽瑞体竟代替朝廷授其陇川宣慰使！而广西郡吏陈安，亡命入缅，居然被封东吁丞相！这两件事，老先生知道吗？”
张居正嘴巴张了张，心中对王凝打了个无数个大叉，判处其死刑。满头满脸大汗，请罪不已。
朱翊钧道：“朕就奇怪了，好好的中华之人不做，非要当汉奸，这两个汉奸可真了不起，在朕跟前都挂上号了！”
张居正张嘴结舌，仍伏地请罪，谭纶也坐不住，跟着一起跪地。
朱翊钧看伏地请罪的张居正瘦的肩胛骨突出，把蟒袍的后背都支棱起来一块，心中又有些不忍，叫他两个起来。
喝了口茶水压了压火，他叹口气道：“朕此前因为两宫制作麻将要用玉料，派内官去云南采购。王凝好正派个官，居然以不敢进嘻玩丧志之物为由，回奏无以奉承。当时朕还以为这是个好官——可笑，可笑至极！”
嘴里说着可笑，朱翊钧脸上却一点笑容也无：“这样的官老先生还要保吗？”
张居正和谭纶都被奏章内容轰的外焦里嫩，且被朱翊钧气势所慑，哪里敢再劝谏。谭纶奏道：“皇上，臣以为王凝之流，不枭首难赎其大罪！”张居正这回一句话没有，只能继续弓着身子请罪。
朱翊钧想起当日被王凝所欺，气的涨红了脸道：“莽瑞体受汉奸蛊惑，效仿朝廷，也制作了红字金牌，而各大宣慰司和府州土司，一大半都听缅甸金牌调遣！此非奇耻大辱乎？”说完这句，朱翊钧的火气又压抑不住，险些又拍桌子喊叫。
心里连说了几遍制怒，朱翊钧对激素水平上升影响思维的程度认识又深了一层。他适才反复所言的红字金牌，其实是明代对中南半岛羁縻地的统治手段。
有明一代，对云南的统治方式非常复杂，但也有些脉络可寻，大致可分为三层。
第一层为洪武十五年平定的“滇中”地区，与内地完全一样，置郡县，设学校，征赋税，并设卫所屯田，严密管控。
第二层为洪武十六年征南大军“分兵下大理、金齿、临安、元江”等少数民族聚居区，仍然设立府、州、县区，但“仍以土官世守之。”
第三层就很大了，为洪武十七年以后招抚的车里、缅甸、八百等二十七个边缘地区。这一层仅实现了“咸以壤奠贡”，缴纳的赋税最多千余两，最少的才十一两。
所谓在“夷地者，赋役、讼狱悉以委之，量编差发，羁縻而已”，法理上为国土，但明廷并无未设立官府统治。
正统年间，明廷为了巩固中南半岛羁縻之地，在“三征麓川”大捷的基础上，成立了“三宣六慰”。
云南三司、三宣六慰置于其他诸土司犹如京城置于诸州府。三宣指南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司，六慰指车里宣慰司、缅甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟养宣慰司、老挝宣慰司。
三宣六慰的范围除了后世国内部分外，大致还包括今缅甸、泰国北部和老挝的中部，皆“滇中可以调遣者”。所谓的调遣，主要依靠“金字红牌”制度。