张浩听了程昱的话皱眉点了点头，《孙子兵法》里的一句话，“凡兴师十万，出征千里，百姓之费，公家之奉，日费千金。内处骚动，怠于通路，不得操事者，七十万家。”
也就是说，按照正常的生产力，十万脱产的士兵，需要七十万家庭来供养，按照平均一家五人来算，就是要三百五十万人来养十万士兵。
而辽东此时有新式作物，又有马钧等工学院学生研究出来的农具，生产力大约可以比正常的翻了一倍。
真到必要的时候，可以在二十人甚至更少的人中抽一人当兵，可那样做的话，必然会造成一定的影响。
至于历史上，到三国后期蜀汉人口九十四万，军队十万。曹魏人口四百万，军队六十万。孙吴人口二百万，军队二十万，已经达到了不到十人出一兵的比例，可想而知当时的百姓过着什么样的生活。
而这几十年的乱战，直接导致了五六千万的人口，只剩下几百万，以至于面对五胡乱华都组织不起来一直强大军队。
想到这里，张浩顿感压力大了许多，迫切的想要推动民族融合，以绝了五胡乱华的根源，以及如何在这动乱之中，保存更多百姓。
“这样，脱产的职业士兵，每座县城驻守一部军力，另外每郡驻军一营，这些兵力以后为城防军，只负责驻守城池，我不会征调他们外出征战。”
“另外，发展民兵，凡是十五岁以上四十岁以下的男丁，每年农闲之时，必须接受一个月以上的训练，民兵不需要脱产，大多也不会让他们参加战斗。”
“但是若是遭到攻城，支援不及的时候，他们就需要拿起武器了，虽然大多数民兵可能一辈子都没有机会上战场，但是要保证每个人都有一定的军事素养。”
“木森，由你担任玄菟郡城防军校尉，统领所有的玄菟郡的城防军，远志，你为辽东郡城防军校尉，统领辽东城防军。”张浩说着，看向了邓茂和程远志二人。
“是主公。”邓茂、程远志二人连忙起身应是。
如今，辽东郡有十一座县城，玄菟郡算上打下来高句丽的地盘是六座县城，每县一部军力就是三万，每郡再加一营，就是四万多。
按照程昱给出的比例，现在一共能养七万军队，城防军一下子就占了大半。
“升济兄，所有的城防军，由你调度，你这边暂时先不用组建军队，等日后我们地盘大了，再找机会组建直属部队。”张浩又对公孙度说道。
“是”公孙度起身应道，虽然没有让他组建自己的军队，但是现在这大半军队却要听他调度。
“除了城防军，还要组建野战军，以后外出征战或者边境城池驻防等，以调动野战军为主，正常情况下不会再调动城防军。”
“野战军除了骑兵三营之外，另外再组建三个步兵营，瀚卿、央土、显能你们三人各领一营。”
“是，主公。”张臣、卜己、波才三人起身称是。
“嘿嘿，主公，骑兵三营和步兵三营，都是野战军，您可不能厚此薄彼啊。”卜己嘿笑着说道。
“怎么？”张浩笑着看向卜己问道。
“骑兵三营都有番号，我们步兵三营，您看是不是也赐个番号啊。”卜己一脸献媚的说道。
“哦？你想要个什么番号？”