先说一下俄国目前的周边形势，东边，目前俄国的铁路只修好了叶卡捷琳堡到车里雅宾斯克的铁路，再往东，由于环境恶劣，交通不便，对中、西西伯利亚地区及太平洋西北地区（以后都叫这个，不叫YD，为了防止404）控制较弱，东边的朝鲜目前还没有渗透，而日本已经与朝鲜签订了不平等条约（1876年江华条约）。
中亚现在还是军管，分为北部的草原总督区及南部的土耳其斯坦总督区，草原总督区目前已经基本平定，而土耳其斯坦总督区目前还在进行战争，主要是向阿富汗地区挺近，这中间还有几个附属国，希瓦汗国，布拉哈汗国等等。
高加索地区，已经渗透到波斯北部，而英国渗透到了波斯南部，目前亚美尼亚和阿塞拜疆冲突严重，还包括了新占领的奥斯曼帝国东北北部的几个省，格鲁吉亚，CHECHEN，印古什，鞑靼，情况很复杂，各个势力聚集在一起，由高加索总督区负责。
北部有一个芬兰大公国，分离主义严重。西北的波罗的海，爱沙尼亚，利沃尼亚还好一点，立陶宛地区民族主义盛行，西边的波兰就不用说了，每个月都有起义，这样看起来白俄和乌克兰就好多了，当然顿河地区还有一个自治区，全是哥萨克，将来也是麻烦。
而外部就更复杂了，英国现在视俄国为最大的敌人，德奥结盟就是防俄国，法国自顾不暇，还有一个几百年的死仇奥斯曼。
这么一看，俄国虽然有2200多万平方公里，但是到处都在漏水，所以千万不要被欧洲宪兵这个称谓给迷惑，实际上就是打肿脸充胖子。
在这种情况下，亚历山大二世还要执意进入巴尔干地区这个欧洲火药桶，出钱出力不说，历史上就是巴尔干的小弟们惹出的事直接葬送了罗曼诺夫王朝。
现在保加利亚亲王亚历山大一世对俄国已经有了些许抵触，塞尔维亚没多少能力，却总叫喊着要建立大塞尔维亚国，尼古拉是实在想不通，大概是被斯拉夫主义给绑架了。
尼古拉决定尽自己的努力劝说亚历山大二世从巴尔干这个火药桶暂时跳出来，忍一忍。先把自己发展好再说。
···
尼古拉直接来到了亚历山大二世的房间，便宜爷爷貌似才忙完，看起来精神不太好，
“爷爷，我来这里是向您请示，等我到了柏林应该具体怎么做？”先把姿态摆低
“唔，说说你自己的看法”
“好，那我就说了，我觉得我们应该暂时，暂时从巴尔干抽回精力，全力发展国内”
“为什么，那可是20万军人换回来的大好局面啊”
大好局面？你确定说的是巴尔干？
“爷爷，巴尔干很复杂，····（接着尼古拉把之前思考的东西说了出来，具体不写了，怕骂重复水）
奥匈现在视巴尔干为自己的势力范围，我们再持续投入进去的话，会加剧俄奥冲突，哪怕这一次续签了协议，对我们的周边也没有什么改善。
如果我们暂时抽回来，认可他们的势力范围，借此向德奥提出贷款，从他们国家买我们急需的机器，设备等等，他们应该不会拒绝，我们的财政实在是要枯竭了”
“唔，你先回去吧，让我好好想一想”
···
亚历山大二世最终还是同意了尼古拉的建议，不同意不行了，经济快撑不住了，急需资金。