大楚帝国在欧洲贸易自由计划里，通过葡萄牙以及西班牙获得了大量美洲的殖民地，进而新设立了美洲三个巡抚辖区。
而要开发这三个新的巡抚辖区需要大量的人口，为此大楚帝国在承顺三十八年夏四月，经过前期一系列商讨后，正式颁发‘美洲开发计划’。
该计划以前期移民为核心，围绕着移民制定了一系列的扶持政策，比如加大官方移民的扶持补贴金额，能够让官方移民完全免费的移民到美洲地区，而官方移民的针对方向，主要是人数不多，同时自然条件也更差一些的中美洲地区以及南美洲地区，即西美巡抚辖区以及南美巡抚辖区。
而东美巡抚辖区，也就是北美洲中部的密西西比河以东区域，则是没有被纳入官办移民的扶持范围内。
主要是东美巡抚辖区的自然条件更好，对移民的吸引力度本身就更大，之前的承顺三十七年里，通过各种渠道，主要是从北美洲西海岸跨越内陆地区前往北美洲中部地区的自费移民，就已经超过二十万人，这地方本身就已经成为了帝国移民的新热土。
考虑到本身就有大量的自费移民前往北美洲中部以及东部区域，而官方的移民经费也是有限的，自然不会在这一区域耗费太多的经费，而是把更多的经费倾向于移民倾向比较小的中部美洲以及南部美洲地区。
这一系列的官方移民扶持政策，力度非常大，船票全免，抵达移民定居点还会免费提供临时性的简易房屋、提供免息贷款让新移民可以购置耕种所需的农具，粮种以及未来一年的口粮。
这些免息贷款部分的偿还也不用现钱，而是可以用未来数年耕种后所获得的农作物抵价。
考虑到新移民过去免费获得的土地，都会获得三年或五年不等的免税期以及后续几年的半税期，实际上新移民过去后耕种土地，前面几年所谓的偿还免息贷款，其实和缴纳农业税也没啥区别。
帝国官府只是通过名义上的转变，把农业税变成了偿还贷款而已。
之所以这么搞，而不是说搞纯免费官办移民，主要是移民费用还是比较高的，哪怕现在蒸汽轮船已经出现，大吨位的蒸汽跨洋轮船的运输成本对比纯风帆时代已经大幅度降低，但是也没到廉价的程度。
同时移民口粮，农具、粮种这些都是需要钱的。
如果移民数量只是几万人乃至几十万人，帝国咬咬牙拨款几千万也够了，但是如今帝国的海外移民数量是非常庞大的，帝国官方每年都会组织少则数十万，多则甚至上百万移民海外。
如果移民费用都让帝国财政来承担的话，那么家大业大的帝国财政也承担不起。
因此这些官办移民的经费，一部分是金陵方面的财政补贴，一部分移民目的地官府提供的移民补贴，还有一部分则是需要移民自己承担一部分。
当然，这说的只是普遍，如果是条件恶劣，哪怕是普通官办移民也不愿意去的地方，同时帝国又需要在这些地方保持一定人口的话，那么就会提供全程免费了，不过这些都是特例，规模也小，不能当做普遍来看。
因此如今大楚帝国的官方移民，实际上条件已经没有十几年前那么好了，十几年前大楚帝国搞官方移民的时候，那可是全程免费……当然那个时候一年也没多少官方移民就是了。
官方移民，这个政策对于大楚帝国而言，是具有一定军事战略作用的，往往也只会确实是需要移民的战略地区里搞这些政策，至于其他绝大部分地方的移民，依靠的还是自费移民为主。
美洲移民也不例外……不过自费移民的话，帝国方面也提供了大量的扶持政策。
美洲开发计划里，针对移民美洲地区的自费移民，提供了针对性的低息美洲移民贷款政策，移民可以向财务银行申请移民贷款，利息非常低……这自然不是财务银行做好人好事不要利息了，实际上这部分的利息支出是由中央财政承担了。
除了金陵方面直接提供的移民贷款利息补贴外，实际上更大头的还有海外移民目标地区的官府财政补贴。
各地区根据自身的情况，会提供一系列的移民补贴或其他优惠政策。
比如最基本的免费分田，三年免农业税，两年半税一共五年的农业税优惠期，这一条政策基本在所有的海外领地里都会施行，只是细节上有所差别。
再有提供低息贷款，供应移民们前期的开发耕地，维持生存，这些贷款一般都是用土地作为抵押。
免费授田以及提供低息乃至免息移民贷款，这是最近十年来大楚帝国在移民政策上，最经常采用，也是效果比较好的两种移民补贴政策。
只是这些政策也只能说一般，如果要吸引更多移民前往落户的话，往往还需要海外领地提供更具吸引力的条件，比如来了就发钱……
多年前南部非洲地区，也就是非洲巡抚辖区治下的马普托府为了吸引国内民众就干过这事……甭管你咋来的，只要到马普托府落户，领取免费土地耕种。
并且一年后没跑路，土地也耕种开发了，二话不说，直接发放一定数额的现金奖励……讲究的就是一个财大气粗。
没办法啊，人家马普托府坐拥世界第一大金矿，哪怕大部分金矿的利润以及税收都是上缴到金陵了，但是马普托府留下来的地方财政收入依旧是非常庞大的数字，比南边的南非府有钱多了。
依靠强大的地方财政，马普托府发展的很不错，人口也越来越多，以至于现在的非洲巡抚都把巡抚驻地搬到了马普托府。
之前非洲巡抚驻地是在索马里地区的摩加迪沙……不过那地方还是有些局限，对南部以及中部非洲掌控力度不大，所以后续就想要南迁……一度考虑过战略地位更重要的南非，但是最终还是选择了更多钱的马普托府……
没办法，这年头钱就是这么的重要……巡抚大人想要干点啥也得有钱不是。
而马普托府靠着黄金一路买买买，不仅仅买移民，还把巡抚大人都买过来了……这地方的发展之路和当年的金山城非常类似。
当初北美洲的金山府，一开始其实只是个和西班牙贸易用的小港口……后来发现了在金山城内陆地区发现了金矿后，这个小沿海港口城市短短几年里就迅速变成了北美第一大城市，然后北美巡抚也顺势把驻地迁移到了这里。
如今的马普托府也正在复制着金山城的发展道路……依靠黄金迅速汇集大量人口，而在海外领地里，有了足够的移民人口就意味着一切！
有了人口就能开发耕种更多的耕地，成为农业中心，有了人口就有了消费，也有了手工业以及一些基础工业，如此就能够成为工商业中心，然后很自然而然的就会成为巡抚驻地，进而成为政治中心……同时为保护当地的大量移民以及农业工商业，军方必然也会加大在当地的驻军数量，如此也就成为了军事中心。
所以大楚帝国的海外直辖领地的发展，人口是第一位。
当然这个人口只局限于楚国人自身……不包含那些乱七八糟的土著……因为这是海外直辖领地，不是殖民地。
大楚帝国在两种不同的海外领地的统治模式是不一样的，海外直辖领地是没啥限制的，基本当成本土来搞，其战争的出发点就是为帝国子民争夺更多的生存空间……说白了海外直辖领地就是用来缓解帝国本土人口压力的，尤其是给那些在国内过的很艰难的底层人口，给他们一条保底的退路（移民），免的他们在国内混不下去然后怨天怨地想要造反……
所以才会出现海外直辖领地这种海外领地模式。
而传统殖民地则是很好理解了，以经济掠夺为主，虽然也会设立官府，但是官府一般不会强行的搞什么土著肃清，连土著奴隶都不准留下……而是会利用这些土著人口进行生产，再把生产出来的经济农作物，矿产品等运回国内。
而大楚帝国里的诸多海外种植庄园，基本都是在这些传统意义上的殖民地里。
其中以非洲地区和印度地区为甚，在美洲地区则是没有……因为大楚帝国一直都是把美洲地区当成海外直辖领地来经营。
美洲地区，就是大楚帝国用来缓解人口压力的大型解决方案之一……其他解决方案还有南洋，澳洲。
此外还有潜在解决方案，东欧，印度，非洲，乃至欧洲……但是按照目前帝国的社会发展状况以及人口增速来看，后续部分潜在解决方案大概是用不上了。
帝国民众教育程度提高了，生活好了，也不会局限于生物里最低级的本能‘繁衍’，而是更倾向于自我价值的实现。
而现在的大楚帝国里的年轻一代，尤其是承顺二十年代后出生，成长于高压蒸汽机面世后，帝国各方面高速发展，接受过普惠性教育的年轻一代里，已经不像父辈那样十几岁就早早结婚，并且玩命生娃了……虽然还会继续结婚生育，但是结婚年龄已经开始稳步推迟，生育孩子的数量也大幅度减少。
这并不是财富分配或其他什么矛盾问题，也就是说，这并不是生不起或养不起的问题……而是教育普及后人们开始更加重视自我价值的一个普遍现象。
原时空里欧美很多国家在工业化后基本都这样……
乃至于连巴黎都变成黑色巴黎了……为啥？因为当地白人不爱生娃了，资本为了获得更多的廉价劳动力就会想方设法持续的引入非洲人口……
后世现代欧美地区出现圣母化，种族歧视被上升到政治正确等诸多奇葩政策，其实理由很简单的：资本家需要更多的外来移民充当廉价劳动力……
毕竟在奴隶制不能搞的现代社会里，也只能搞外来移民了。
为了让外来移民安心过来并工作，还进行了大规模的社会认知引导，俗称洗脑，然后一群傻子就相信并沉浸其中。
哪一群傻货，对抢占工作岗位、社会福利资源、抢女人、甚至还想娶你女儿的外来群体讲平等……
然后法兰西共和国就变成了黑色法兰西斯坦共和国……拿破仑复活过来估计都得泪流满面……这还是为为之奋斗的一生的法兰西吗？
也许一百年，两百年后大楚帝国也有可能出现类似的情况。