按照大楚律，皇帝十二卫亲军，其中左右羽林卫是随身亲卫；太子亲军六卫，根据需要可以临时指定一卫作为随身亲卫；开府亲王两卫亲军，另设两营随身亲卫；开府国公一卫亲军，另设两队随身亲卫。目前大楚没有授开府的亲王和国公，不过十八镇节度使视开府亲王，亲军和亲卫数量享受同等待遇。这些亲军、亲卫都有编制，原则上由国家供养，加上同样由国家供养的九州各一军常备军、二十万昆仑关守军，组成了大楚的正规军。
没有开府资格的亲王、国公，以及其他勋爵，按照品级可以拥有不同数量的随身护卫，不叫亲卫，也不纳入正规军序列，属于私军，由他们自己供养。
各级将军的随身亲卫比较特殊，没有爵位的按照品级从本部挑选一定数量的人员充任，可以相对固定，也可以经常轮换，但这些临时亲卫在将军离职的时候要归建，不能带到别的部队。有爵位的将军也可以不要亲卫，只用自己的护卫，但护卫不能进军营，到底怎么选择就是将军自己的事了。
要是国力强盛，供养百万常备军对大楚来说不在话下，但大楚自立国以来就没真正强盛过，百万大军的支出使得国库越来越不堪负重，加上天下基本太平，于是在一些世家大族的游说下，第二代皇帝晚年就开始甩包袱。节度使的亲军改由各镇自行供养，九州军的军费，国库和地方各管一半，国库只负责十八卫中央军和昆仑关守军。
随着国力逐渐衰弱，到楚锋即位的时候，满编二十万的昆仑关守军只有十四万。中央军实编不到十万，皇帝的十二卫亲军除了左右羽林卫满编，其他的只有一半人；太子六卫编制还在，但只凑够一卫人，勉强维持着太子出京的仪仗。
九州军倒都是满编，但军备颓废，没多少战斗力，只能维持下治安执行下巡逻任务。
十八镇节度使那边，没什么野心的跟中央军差不多，只有编制没多少人。野心大的虽然表面上也是两卫，但以辅兵名义增加许多兵力，实力最强的东海节度使拥兵十万。吃谁的饭听谁的话，这十万大军肯定不会听皇帝的，昆仑关守军不动的话，都能跟皇帝分庭对抗。
后来经过楚锋的苦心经营，作为定海神针存在的昆仑关守军恢复了满编，一番操作后还让李泉兼任昆仑关镇将。皇帝十二卫基本满编，太子六卫也充实了一半。但作为李泉出镇昆仑关的交换条件，中央军被各世家大族掺进不少沙子，连皇帝亲卫的右羽林卫大将军都是世家大族的人。中央军都是老牌部队，内部的历史遗留问题太多，而且一直在京畿驻防没拉出去过，积重难返战斗力堪忧。反倒是各镇节度使偶尔能跟游牧部落或者山贼草寇打打杀杀，多少有些实战经验。
楚锋非常怀疑，如果东海节度使之类的造反，有多少中央军会听他指挥，就算听他指挥，能有多少战斗力？总不能全指望远在西陲的昆仑关守军吧，但“昆仑关守军不能轻动”是东大陆历朝历代传下来的铁律，有人造反也只能出动一半，而且经常鞭长莫及赶不上，最后只能效忠改朝换代后的新皇帝。因此楚锋想打造一支全新的绝对信得过的部队方便他调用，动过恢复太祖时代的太史监重建神道军的念头，但阻力极大，幸好娘子军横空出世。
娘子军是底子清白的新军，李平阳是亲外甥女很可靠。娘子军是在实战中发展起来的，成立以来连着打了四年仗，其中一年还是西出昆仑关跟西大陆的打，实战经验连昆仑关守军都比不上，进京两年打得中央军抬不起头。遗憾的是人少了点，而且全是女兵，兵种也单一。楚锋有心让娘子军进一步扩编，编入男兵并增加兵种，但一直找不到合适的机会，但现在机会来了，还可以一举两得同时册封李平阳为公主了结二十年来的心愿。楚锋都想好了，如果有人以国库难以承受为由，反对纳入正规军建制的娘子军扩编，就不要国库出钱，几年前娘子军的军费还要内帑支持，现在娘子军富得冒油自己就能养活自己，至于以后，以后再说。
封不封公主李平阳无所谓，但如果授开府，娘子军就从民团成为正规军，手底下的姐妹就有正式的品级，能找个更好的婆家，嫁过去后也更有地位，所以没跟楚锋客气，还说如果谁反对的话，娘子军可以上门“讲理”。娘子军跟人讲理从来只用刀枪，楚锋听了呵呵大笑，说如果真有人反对，他就交给娘子军自己处理。